燕市議会 2022-12-14 12月14日－一般質問－02号
なお、燕市立地適正化計画では、医療、福祉、商業などの都市機能が集積している鉄道駅周辺の既成市街地と、その駅にアクセスしたバス路線の停留所の徒歩圏内を居住誘導区域と設定をしております。居住地から都市機能施設へのアクセスが容易となる居住誘導区域へ居住を誘導することで人口密度水準を確保し、市民全体が暮らしやすい持続可能なコンパクトなまちづくりを目指しております。
なお、燕市立地適正化計画では、医療、福祉、商業などの都市機能が集積している鉄道駅周辺の既成市街地と、その駅にアクセスしたバス路線の停留所の徒歩圏内を居住誘導区域と設定をしております。居住地から都市機能施設へのアクセスが容易となる居住誘導区域へ居住を誘導することで人口密度水準を確保し、市民全体が暮らしやすい持続可能なコンパクトなまちづくりを目指しております。
北陸新幹線新高岡駅から徒歩圏内のイベントホールで開催し、２日間で大会参加者、来場者を含め、約3,500人が集まりました。そして、約700人の大会参加者のうち４割は県外からの参加者だったそうです。
つまり塾に通うには、遠方だと親の送迎が必要ですが、生活保護の家庭は車が持てないために、徒歩圏内、自転車圏内に塾がない場合は通うのが困難だというふうに思っています。しかし、これも同じようにオンラインを活用することによって課題が解決すると思っております。移動や距離といった概念がオンラインの世界にはありませんので、こういった問題が解決します。
しかしながら、高齢者の徒歩圏内で見た場合、新発田市街地内においても公共交通の停留所から300メートル以上、商業施設からも500メートル以上離れている不便地区が存在しており、高齢化社会に対応するきめ細やかな運行が求められていることは、市長への手紙などでご意見をお寄せいただいており、私も十分認識をしております。
当市の居住誘導区域につきましては、市街化区域の73％を占めており、残りの27％の区域は主に工業系の用途地域や住居系の用途地域で地区計画により住宅の建築が制限されている区域、また徒歩圏内にバス停や鉄道駅のない区域などでございます。
また、こちらは歴史の道の発着点ということでございまして、周辺を含めて景観整備を進めることで市街地観光の顔になるということで、徒歩圏内に清水園、足軽長屋、寺町、そして酒蔵というようなところもありますので、周辺エリアを含めた景観整備も見据え、行っていけば統一感が出てくるのではないかというようなお話もいただいています。
踏まえ、来庁する市民にとってわかりやすく利用しやすい施設であるべきという市民の利便性の維持、向上、市民に適切な行政サービスを提供していくための効率的、効果的な組織運営と業務遂行及び良好な執務環境の確保、また当市の財政状況を踏まえ、どのような見直し方法がすぐれているのかという費用対効果の４点を検討の視点に据えながら、庁舎の現状と課題を勘案し、必要な行政機能を可能な限り木田第１庁舎及び第３庁舎並びに徒歩圏内
このたびの庁舎再編の基本方針は、木田第２庁舎の火災に伴い、課等が分散して配置されている現状の一刻も早い解消を目指す中で、必要な行政機能を可能な限り木田第１庁舎及び第３庁舎並びに徒歩圏内にある施設等に配置し、市民の利便性と効率的な業務遂行を図ることを目的に取りまとめられたものであります。
〔都市整備部長安達敏幸君登壇〕 ◎都市整備部長（安達敏幸君） 支所における都市機能誘導区域につきましては、基本的に支所を中心とした区域を考えておりますが、設定に当たりましては商業地域等で日常生活に必要な都市機能が立地し、駅やバス停から徒歩圏内の区域において設定するという考え方で今後検討を進めていきたいと考えております。 以上でございます。 ○議長（関正史君） 諸橋虎雄議員。
前回の所管事務調査で説明した課題への対応状況は、まず、徒歩圏内で指定緊急避難場所が確保できない地域では、屋外の集合場所に一旦集合し、直近の指定緊急避難場所へ再避難する方法とした。また、土砂災害に対する避難情報の発表基準を見直し、従来よりも早目の避難情報の発出に努めることとした。
この結果、まず指定緊急避難場所につきましては、現在の指定避難所をベースに、原則としておおむね半径1.5キロメートルの徒歩圏内にある被災のおそれのない施設を指定することといたしました。
冬期間の除雪でも良好な道路状況を確保できることや、鉄道やバスなどの公共交通の利便性についても高田駅から徒歩圏内であり、複数のバス路線に近いことなどから利便性が確保されていると考えている。 駐車場の台数は全国事例から推計し、今回の施設規模では約230台を想定し、検討委員会などで検討を進めてきた。
こうした状況の中で、胎内市単独の取り組みをいたしましても、ディマンドタクシーの通常利用者への影響や運動の推進、検証に要する労力の割にその効果が限定的なものになってしまいかねない懸念があることから、まずは自転車及び徒歩圏内の移動に焦点を当てて、自動車使用を控えるカー・セーブを推進してまいりたいと考えております。
スマートウエルネス三条を掲げるに当たりまして、例えば三条小学校区の高齢化率を見ても４２.８％に至っているというような状況を考えましても、やはり徒歩圏内にある程度充実した機能を有する生活基盤があることが望ましいわけでございまして、そういう意味でも、あいでんさんがあの地に出店をするということは大変重要だろうと思っております。
たしか御質問の中で触れられておったかと思いますけれども、中心市街地を見渡したときに、例えば三条小学校区における高齢化率４２.８％ということを考えたときには、やはり徒歩圏内で生活がしっかり確保できるといった取り組みが望ましいと思っておりまして、それがまさにコンパクトシティーであり、その日々の生活を積み重ねていくことがスマート・ウェルネス・シティにつながっていくというふうに思っているところでありますが、
学校選択制導入後５年が経過する中で、利用者はふえている一方で地域自治会、子ども会育成会等、居住地域との関係の希薄化、登下校の安全面の確保の困難性、生徒数の偏りの発生、学校選択制導入の目的から外れた状況の存在などの理由から、平成22年の入学者をもって学校選択制を原則廃止することを決定し、また東京都江東区でも地域との関係の希薄化や児童の安全面の確保が難しいといった問題により、今年度から小学校について原則徒歩圏内